16 octubre 2021
El 28 de octubre del 2021, el presidente de la República, envió a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgánica de Desarrollo Económico y Sustentabilidad Fiscal, con carácter de urgente; en el que se incluía en el Titulo X. Reformas a la Ley de Hidrocarburo, desde el art. 131 al art. 146, reformas para abrir el sector petrolero a la inversión privada.
Las Reformas a la Ley de Hidrocarburos propuestas por el Gobierno contempla entre otros aspectos privatizar los campos en producción actualmente operados por le Empresa Estatal de Hidrocarburos, EP PETROECUADOR (EPP). Debe entenderse que el interés de las empresas privadas, está en administrar los campos más rentables de la Empresa Estatal y con mayores reservas de petróleo probadas como es el caso de los Campos Sacha y el ITT.
Estas reformas no han sido sustentadas, con estudios técnico económicos que demuestren la rentabilidad esperada con la entrega de los campos petroleros en producción.
Otro tema expresado en el mismo proyecto de Ley, es el de facilitar la transferencia de las operaciones de las refinerías del país, a privados con el objeto de optimizar la producción y mejorar la calidad de los combustibles de estas refinerías. Debe señalarse que la Empresa Estatal está técnicamente capacitada para explotar sus recursos hidrocarburíferos eficientemente.
El Frente de Defensa Petrolero Ecuatoriano (FDPE) realizó un análisis completo del proyecto de entregar la Refinería Estatal Esmeraldas (REE) a privados, propuesto en el gobierno anterior, en el que se demuestra que ese proyecto era excesivamente caro, 50% más caro de lo que costaría si el proyecto lo ejecutara EPP.
Tomando en cuenta que los funcionarios de este gobierno que administran el sector petrolero pertenecen al mismo grupo del que trabajó en el gobierno anterior, es de esperarse que se continúe con el mismo proyecto, por lo que el FDPE desde ahora manifiesta públicamente su intención de oponerse al mencionado proyecto.
Uno de los argumentos que los sectores interesados en privatizar la industria petrolera, ha sido la reducción de costos en la industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos y sus derivados, con la participación del sector privado, pero precisamente en el análisis del proyecto de entregar la REE a privados se ha demostrado que lo que ocurre es todo lo contrario, es decir, los costos de refinación se incrementan.
!! Eso es lo que ocurrirá en todas las áreas del negocio petrolero ¡¡.
“Las inversiones que llegare a realizar el sector privado en industrialización (optimización de la producción y mejora de la calidad de combustibles de las refinerías actuales y, construcción de nuevas refinerías) permitirá al estado ecuatoriano aumentar la oferta de derivados de hidrocarburos y con ello reducir el monto de importaciones en combustibles.
En ningún caso se reducirán los costos de industrialización.
La reducción de costos en el transporte y comercialización de hidrocarburos y sus derivados con la participación del sector privado, tampoco será posible alcanzar a menos que toda la infraestructura de la empresa estatal desarrollada a lo largo de 40 años se traspase al sector privado sin costo.
Los costos de industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos y sus derivados de la Estatal EP PETROECUADOR son muy competitivos históricamente. Las empresas privadas necesitan tener el monopolio del mercado para imponer sus costos y garantizar eficiencia en todos los procesos.
El problema de la EP PETROECUADOR no está en los costos de industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos y sus derivados, el problema está en la falta de recursos que el estado debe garantizar y la inestabilidad y/o por la incapacidad de sus cuadros directivos que son improvisados en cada gobierno de turno.
Es decir, el Estado debe buscar financiamiento para proveer de recursos y eliminar la influencia política de los cuadros en la dirección de la empresa” (afirmaciones de técnicos de la industria petrolera, con amplia experiencia y alta formación académica).
El 13 de noviembre de 2021, la Comisión de Desarrollo Económico aprueba el informe para primer debate de la reforma tributaria, en el documento se excluyó el tratamiento de las reformas a la Ley de Hidrocarburos que fue enviada por el Ejecutivo en el texto original.
La asambleísta de CREO Nathalie Arias, mocionó el retiro de las reformas petroleras por pedido de los legisladores del movimiento indígena Pachakutik, Cristian Yucailla, y del independiente John Vinueza.
Esta decisión del oficialismo, seguramente se da para agilitar la reforma tributaria que requiere el gobierno e imponer a sectores medios y populares nuevas cargas económicas para superar la crisis y evitar contaminar esta discusión con la pretensión privatizadora de la industria petrolera del gobierno y las corporaciones extranjeras. Además, es el resultado de diálogos del oficialismo con sectores políticos de la Asamblea Nacional.
El 16 de noviembre de 2021, se debatió el proyecto de Ley en el pleno de la Asamblea, por el que se espera una recaudación de alrededor de 2.000 millones de USD., con la implementación de nuevas cargas impositivas.
Como han manifestado varios voceros del gobierno, la reforma a la Ley de Hidrocarburos, se presentará más adelante a la Asamblea Nacional. Pues la visión privatizadora de los sectores estratégicos nunca se perderá de vista de quienes siempre han considerado que estos negocios deben ser administrados por los privados, a fin de transferir la renta que producen para su beneficio.
Los sectores populares, colegios profesionales, la academia, las organizaciones sociales y sindicales del país, deben seguir atentos a las acciones que el ejecutivo proponga en torno al tema de privatización del sector petrolero, eléctrico, de las telecomunicaciones y la banca pública; fortalecer la organización, la comunicación e información a la sociedad para crear la necesaria conciencia social de defensa del patrimonio nacional, de confianza en sus técnicos nacionales, de respeto a lo dispuesto en la Constitución de la República.
El retiro de todo el Capitulo X. del proyecto de Ley de Desarrollo Económico, referente a las reformas a la Ley de Hidrocarburos, es una pausa en la decisión del gobierno nacional de impulsar su modelo neoliberal extractivista de los recursos naturales, e invita al pueblo ecuatoriano a mantenerse vigilante y redoblar los esfuerzos de unidad de todos los sectores, para enfrentar las acciones políticas, legislativas que pronto vendrán -e iniciar el análisis de la política petrolera, eléctrica que los sectores populares proponen para impulsar el bienestar nacional.
COORDINADOR NACIONAL
FRENTE DE DEFENSA PETROLERO ECUATORIANO
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